الهيئات الإدارية المختصّة في مكافحة جرائم الفساد في القانون الجزائري
Loading...
Date
2023-05-14
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة مولود معمري
Abstract
تُعتبر الجزائر من بين الدول الّتي تتخبّط في وحل الفساد، ونتيجة لزيادة الإنتشار الرهيب لهذه الآفة من سنة لأخرى، أصبحت من القضايا الهامة الّتي حظيت باهتمام الدولة. واتخذت في هذا الشأن خطوة مهمة، وهي مصادقتها على اتّفاقية الأمم المتّحدة لمكافحة الفساد سنة 2004، إذ جاء في أحد بنودها بضرورة إنشاء هيئة أو عدّة هيئات لمنع الفساد ومكافحته، وتنفيذًا لذلك استحدث المشرّع الجزائري الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته والدّيوان المركزي لقمع الفساد. كما أنّ الجزائر قد عرفت عدّة هيئات إدارية ورقابية تلعب دورًا جدٌ فعّال في الوقاية من الفساد ومكافحته، كمجلس المحاسبة والمفتشية العامة للمالية والسلطات الإدارية المستقلّة وغيرها. وفي هذا الصدد نتساءل عن مدى فعالية هذه الأخيرة مقارنة بالنوع الأول من الهيئات الرّقابية المتخصّصة؟
وما استخلصناه هو القول أنّه، رغم تعدّد هذه الهيئات الّتي عرفتها الجزائر، إلّا أنّها لم تحقق الهدف من وجودها نتيجة كلّ التناقضات والثغرات الّتي تعتري نصوصها خاصة فيما يتعلق باستقلاليتها وافتقارها إلى الواقعية والفعلية ما يجعلها لا تستطيع ممارسة مهامها كما ينبغي، خاصة عند تحدثنا عن الهيئات المتخصّصة. وهذا ليس بالغريب ما دام أنّ أول جهاز مكلّف بمكافحته للفساد لم يفسح له المجال أمام أكبر قضايا الفساد للتدخل للكشف عن إحداها، وهذا الدّور السلبي الّذي تلعبه هذه الهيئات الرّقابية أدى إلى تراجع جهود الدولة في مكافحة الفساد وبالتّالي إحتلال الجزائر ضمن أكبر الدول فسادًا في العالم.
L’Algérie fait partie des pays qui piétinent dans la corruption. En effet, la terrible propagation de ce fléau au fil des années a fait de ce dernier l’un des enjeux majeurs qui ont retenu l’attention de l’Etat. Dans ce contexte, l'Algérie a pris une initiative importante en ratifiant la Convention des Nations Unies contre la Corruption en 2004, dont une des clauses stipulent qu'il était nécessaire de mettre en place des organes spécialisés pour prévenir et empêcher la corruption.
Ainsi, le législateur algérien a créé l'Organe National de Prévention de la Corruption et l'Office Central de Répression de la Corruption. L'Algérie a également connu plusieurs organes de contrôle qui jouent un rôle modérément efficace dans la prévention et la lutte contre la corruption. Il s'agit essentiellement de la Cour des Comptes, de l'Inspection Générale des Finances, des Autorités Administratives Indépendantes et bien d'autres. Ce qui permet de s'interroger sur l'étendue de l'efficacité de ces organes administratifs chargés de contrôle, en particulier ceux qui sont spécialisés.
Il apparaît à travers l'étude de ces organes que malgré leur multiplicité, ils sont peu efficaces. Un tel jugement est dû principalement aux contradictions et à lacunes constatées quant à l'encadrement juridique de ces organes spécialisés par rapport aux autres organes. Cette situation n'a rien d'étonnant tant que le primordial organe chargé de la lutte contre la corruption ne lui a pas permis d'intervenir dans les plus grosses affaires de corruption pour en révéler une. Cela conduit logiquement à une régression des efforts de l'État pour lutter contre la corruption et par conséquent l'inclusion de l'Algérie parmi les pays les plus corrompus au monde.
Algeria is one of the countries that are stuck in corruption, indeed, the terrible spread of this scourge over the years has made it one of the major issues that have caught the attention of the State. In this context, Algeria has token an important initiative by ratifying the United Nations Convention against Corruption in 2004, one of whose clauses stipulates that it was necessary to set up specialized organization to prevent and avoid corruption.
Hence, the Algerian legislator created the National Organization for the Prevention of Corruption and the Central Office for the Repression of Corruption. Algeria has also had several regulator organization whom played a moderate effective role in preventing and fighting corruption. These are essentially the Court of Auditors, the General Inspectorate of Finance, Independent Administrative Authorities and many others. This makes it possible to wonder about the extent of the effectiveness of these administrative organization responsible for control, in particular those which are specialized.
It appears through the study of these organs that despite their multiplicity, they are not very effective. Such a judgment is mainly due to the contradictions and gaps observed in the legal framework of these specialized organs compared to other organs. This situation is not surprising as long as the top anti-corruption organ has not allowed it to get involved in the biggest cases of corruption to reveal it. This logically leads to a regression of the state's efforts to fight against corruption and consequently the inclusion of Algeria among the most corrupt countries in the world.
Description
448 p. ; 30 cm. (+CD)
Keywords
قانون الوقاية من الفساد, الهيئات الادارية, الرقابة, جرائم الفساد